我是一名来自食品行业的基层政协委员，从1998年起至2011年间担任嘉兴市第四、五、六届政协委员14年，在人民政协的大舞台上，学到了知识，经受了锻炼，增长了才干，在参政议政、履行民主监督、反映社情民意等方面做了一些工作。最让我记忆深刻的是，在做好本职工作的基础上，经过长达十年的关注与努力，通过政协提案、社情民意等形式参政议政、建言献策，长期关注群众的吃肉安全放心问题。坚持不懈地推动政府开展生猪“定点屠宰”管理工作和实施“放心肉”工程，达到政府满意、市场满意、群众满意，这让我感到自豪和欣慰。

聚焦民生，十年致力“放心肉”工程

1985年全国放开生猪经营，对于发展生产，活跃市场，改善供应起到了积极的作用。但也出现了一些突出的问题，如屠宰管理失控，牧畜疫情蔓延，病害肉流入市场等，严重危害了消费者健康，使国家税收流失，群众反映强烈。1987年国务院办公厅发布第7号文件，提出对上市生猪推行“定点屠宰，集中检验，统一纳税，分散经营”的管理办法，到1992年全国有500多个县市推行了定点屠宰。各地经验表明，在全国城乡推行定点屠宰是合乎民心的，也是完全可行的。1994年5月19日国内贸易部发出了《关于在大中城市和县城开展生猪定点屠宰的紧急通知》（内贸消费字〔1994〕第143号），提出总的要求是：“在今明两年内，定点屠宰工作要在全国大中城市、县城和乡镇全面推开。目前已推行的地区，要认真总结经验，进一步巩固完善，提高管理水平。尚未开展的地区，要加强领导，排除障碍，增强信心，抓紧研究，尽快部署。”嘉兴市的生猪屠宰管理存在的问题与全国一样，老百姓“吃放心肉”的呼声强烈，社会各界要求推行定点屠宰的呼声越来越高，但由于政府部门间思想认识不统一，生猪定点屠宰管理工作迟迟推动不了。在此背景下，我在1995年初提出《推行生猪定点屠宰管理》提案作为市民建集体提案提交当年嘉兴市政协全会，建议我市尽快推行生猪“定点屠宰管理”。在社会舆论的共同推动下，嘉兴市本级终于在一年后的1996年4月1日全面实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，生猪私屠滥宰、病死猪肉上市销售、肉商偷税漏税的问题得到有效治理。1998年，我又撰写《生猪定点屠宰必须完善规范》提案（嘉兴市政协四届一次会议市民建集体提案），对完善规范当时生猪定点屠宰管理工作中存在的一些不容忽视的问题提出了意见建议。1999年，在市政协四届二次会议上我又一次提交《规范生猪定点屠宰的具体建议》提案，继续反映和关注生猪定点屠宰管理工作。经过政府有关部门连续几年的共同努力，老百姓放心吃肉问题得到根本好转。

可是没过多久，刚吃上放心肉的老百姓又为吃肉犯起了愁，而且问题更严重：吃猪肉会中毒。由于生猪吃了“瘦肉精”长得快，还光长瘦肉不长肥肉，在利益的驱使下一些养猪户就偷偷用“瘦肉精”喂猪。“瘦肉精”是一类药物的统称，主要作用是促进畜禽瘦肉生长、抑制肥肉生长。瘦肉精类物质一般耐热，不易挥发，食用后容易在体内形成残留，引起慢性中毒，甚至诱发恶性肿瘤。在当时，老百姓食用猪肉中毒事件频繁发生。2002年比较典型的案例就发生在平湖市。平湖市个体养猪户俞亚春为谋取非法利益，在明知盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）系国家明令禁止使用的养殖添加剂的情况下，于2001年8月购买、使用其喂养200多头肉猪，并将其中的34头肉猪销售他人，得款18000元，致使32头肉猪被屠宰、销售，170余名当地群众食用后出现不同程度的头昏、肌肉抽搐等中毒症状。

针对猪肉食用安全，2002年3月15日，在嘉兴市政协四届五次会议上，我撰写的《实行市场准入制度  让毒猪肉远离餐桌》提案在充分肯定政府“三放心”工程取得成效的同时，也指出存在的问题，提出“让不安全食品远离餐桌”的食品安全监管理念和“建立市场准入制度，切断不安全食品流入市场的渠道”的建议，得到政府部门采纳。2002年10月26日起，嘉兴市本级生猪产品销售实行市场准入管理制度，由市经贸委公开招标肉品供应商，经公开招标的合格供应商才有资格向“三放心”农贸市场供应鲜猪肉；2003年，肉品准入制度在市区主要农贸市场全面推行；2004年9月27日，修订后的《嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法》经五届市政府第16次常务会议讨论通过，嘉政发〔2004〕85号文件予以正式发布，进一步加强了生猪屠宰和生猪产品销售管理，完善“肉品准入”管理办法。自此，放心肉工程管理走上规范化管理的道路，嘉兴老百姓的吃肉安全得到政府的有力保障。而央视在“3.15”消费者权益日曝光播出的一期《“健美猪”真相》特别节目，其中披露了河南济源双汇公司收购使用含“瘦肉精”猪肉的事实，即轰动国内外、惊动国家最高层的双汇“瘦肉精”猪肉事件发生在2011年。可见嘉兴市实行市场准入制度，对“瘦肉精”猪肉说“不”，实实在在走在全国前列。

关注民情，帮助群众拎稳“菜篮子”

我不仅长期关心城市居民的吃肉安全，对农村居民的吃肉安全放心问题也很关注，在对农村乡镇的调查中，我发现农村一些地方长期存在私屠滥宰、上市销售白板猪肉的问题。在2005年嘉兴市政协五届三次会议上，我提交了《农村居民的吃肉安全放心问题亟待政府重视》的提案，并参与市生猪定点屠宰管理办公室组织的对七星镇白板猪肉的整治工作，让农村居民与城市居民一样能吃上“放心肉”。同年11月初，嘉兴蔬菜批发市场的商铺区陆续开办了数家鲜肉商店，12月26日，水产肉食品市场“放心肉批发区”开业，农产品批发市场迅速形成肉品批发交易有形市场。批发市场日交易生猪已经上升到二、三百头，其中流向市区各“三放心”农贸市场肉商的生猪数量每天有100—150头。根据这一情况，我在实地调查后于2006年1月3日向市政协五届四次会议提交了《把农产品批发市场上市肉品纳入“三放心”工程管理》的提案。这个提案由于意见建设提得及时，针对性强，很快得到了落实。

我不仅在“两会”上为老百姓的吃肉安全放心建言献策，在平时也是积极通过多种渠道反映老百姓的呼声。我向政协报送了《谁在为“瘦肉精”猪肉“保驾护航”》的社情民意，呼吁政府加强管理“瘦肉精”；还通过公民旁听市人大常委会（扩大）会议的渠道积极反映食品安全方面存在的问题，积极争取人大监督政府采取措施加强食品安全管理，为老百姓“吃得放心”不遗余力。

2007年，肉价上涨带动菜价等副食品价格全线上涨，老百姓的菜篮子越拎越重，其中猪肉价格的上涨幅度最大，成为直接推动居民消费价格指数（CPI）走高的主要因素。在调查研究和分析的基础上，当年的5月29日我就猪肉价格上涨问题撰写专报，从分析猪肉价格调整周期、解释猪肉价格上涨原因、反映猪价上涨带来的现象三个部分具体分析了猪肉价格上涨这一现象，并提出了对母猪生产实行补贴等三条建议。就是这份题为《嘉兴市猪肉价格大幅度上涨的情况分析和意见建议》的专报通过市政协逐级上报，被全国政协采用，其中的“对母猪生产实行补贴”写入《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（2007年7月30日国务院国发〔2007〕22号），在日后恢复生猪生产、稳定猪肉价格的过程中起到了重要的作用。

在老百姓吃肉放心问题上的长期坚持，一方面是我作为基层政协委员的责任担当，另一方面体现了党和政府及时倾听民声收集采纳民意执政为民的理念，通过提案、建议、社情民意推动各种矛盾问题及时得到解决，拉近了党委政府和人民之间的关系，基层政协委员的桥梁和纽带作用也得到充分发挥。

深入民众，履职为民不忘初心

在参政议政的过程中，我积累了比较丰富的工作方法和广泛的民意来源，这也使我能够把自己的政协提案更好地延伸到民生的多个领域，为老百姓的利益竭心尽力。

针对老百姓反映药价高、看病贵的强烈呼声，我在2007年市政协六届一次会议上提交了《高药价是“看病贵”的根源——呼唤政府重拳治理药价虚高》的提案，通过一位退休职工的医药费清单，反映了老百姓身边的热点问题——“看病难、看病贵”问题，并提出了“标本兼治，采取有效的措施治理‘药价虚高’，切实解决老百姓‘看病贵’问题”的建议。这一提案及时地向政府反映困扰百姓的高药价问题，并提出加强药品价格监督管理、完善药品采购招投标办法、尊重病人对药品及其价格知情权选择权、加强医院合理用药的管理等具体可行的建议。

院前急救是由政府主办的公益性事业，是社会保障体系的重要组成部分，关系到人民群众生命安全，属于基本公共卫生服务。在参加政协会前调研我市院前急救体系建设过程中，了解到我市院前急救体系方案的顺利实施也遇到了一些困难和瓶颈，比如人员编制过少，急救车辆偏少，抢救型车辆不够，在设备配置和人员组成上，远远落后于我省同类的急救中心。2008年我撰写提交了《让农村居民充分享受城市的院前急救服务——促进我市院前急救体系惠及农村居民》的提案（市政协六届三次会议第15号提案），在2009年初政协全会后，我还被市政协安排为访谈嘉宾参与了嘉兴电视台《政协话题——我市120急救体系亟待提高》栏目，就我市院前急救体系建设问题接受节目主持人访谈，呼吁政府增加投入，院前急救体系向农村倾斜，让农村居民充分享受城市的院前急救服务。政协提案从立项到办理，监督形式从民主监督（提案）到新闻媒体舆论监督（政协话题电视访谈），政府更加重视院前急救工作，财政增加了急救投入，市编委给市急救中心增加了机构编制，为完善我市院前急救体系建设，建立稳定的经费保障机制，保证院前医疗急救与当地社会、经济发展和医疗服务需求相适应起到了积极的推动作用。《政协话题》电视访谈也起到了宣传人民政协、展示政协委员参政议政成果的作用。

除此之外，在政协会议上，我还针对城市道路命名、城市道路管理、市内汽车过境收费、上海黄浦江死猪事件等老百姓关心的问题先后提交了提案、社情民意，达到了反映民情、传递民意诉求的效果。

每个政协委员本就是联系政府与老百姓之间的一座桥梁，我们的每个提案只有切实反映老百姓的诉求心声才有其存在的意义。说一句“让老百姓放心”是那么的容易，而在真正履行的过程中，我所付出的是十二分的努力。我常想：“让老百姓放心，永远是普通政协委员的无悔追求！”

【作者简介：于校中，嘉兴市第三至五届委员，嘉兴市嘉心菜农业发展集团有限公司党委委员、纪委书记、工会主席】