每当我路过嘉兴市秀洲区残疾人综合服务中心时，总会想起我的第一份提案。这份提案，助推了区残疾人综合服务中心的建成，被评为首届秀洲区政协优秀提案。

成为政协委员后，我深感这既是荣誉，更是责任，一定要无愧于政协委员的光荣称号。为培养新委员的履职能力，政协秀洲区筹委会于2005年1月31日上午在区会展中心对新委员进行如何撰写政协提案的专题培训。培训会上，我认真听取了区政协领导如何提高履职能力、做好提案工作的辅导报告和政协委员代表撰写提案的体会。我感触颇深，如何建好言献好策呢？我觉得深入实际是关键，于是着手搞调研以求获得撰写提案的第一手材料。

深入调研：我要为残疾朋友表达诉求

政协委员应该关注弱势群体，所以我很想为广大的残疾朋友转达诉求，办点实事。区残联是我调研的第一站。记得那是参加新委员培训会后的下午，我推开了区残联负责人办公室的门。对方先向我简单介绍了区残疾人事业的发展状况，然后直奔主题提及了关于创建秀洲区残疾人就业培训（康复）中心事宜。此事虽在《秀洲区国民经济和社会发展“十五”计划》和《秀洲区残疾人事业“十五”计划》中都有思路设想，但由于诸多因素而没能完成。后又在区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和区残疾人事业“十一五”发展规划中相继提出此事。但屡经周折，问题仍没能得到妥善解决。说起此事，该负责人不无感慨地说：“发展残疾人事业，帮助残疾人平等参与社会生活，共享精神与物质文化成果，是各级党委政府和全社会义不容辞的责任。我们有足够的理由呼吁‘再苦不能苦残疾人，再穷不能穷残疾人’。你作为政协委员一定要多向党委政府传递声音，建好言、献好策，撰写好提案，转达好诉求啊！”

我边听边将要点一一记录下来。按照提案格式，先在“案由”栏目里开门见山提出：建议创建残疾人康复就业培训中心。然后就秀洲区残疾人事业发展所面临的困难和问题，条分缕析罗列了五个方面：一是残疾人整体生活水平低，困难状况依然突出，脱贫奔小康任务十分艰巨；二是残疾人基础设施的落后给残疾人康复、就业、特殊教育及用品用具供应带来很大困难；三是残疾人就业能力低，稳定性差，尤其是大龄（男45岁、女40岁以上）残疾人就业困难；四是对残疾人优惠扶持的力度和广度，因受财政的制约，低于周边县（市、区），亟须调整；五是最为突出需要解决的：秀洲区持证残疾人1.2万多，其中可康复对象6000多，属再就业、可就业对象4000多（以上数据系2005年调研所得），他们急需得到生理上的康复、精神上的安慰、技能上的培训和就业上的安置。与周边县（市、区）相比，秀洲区尚无残疾人康复就业培训中心这样的综合设施，这对全区残疾人事业的发展而言确属一大缺憾。

在多次咨询区残联领导，反复论证其科学性、必要性与可行性的基础上，经过再三考虑，我在提案中建议，创建这个中心可以实现多赢模式：首先，从目标而言，将有利于促进“富民强区，全面建设小康社会”这一总目标的实现；其次，就康复角度而言，有利于将全区70多个康复指导站合并为一个中心，这样既能使康复所需资金相对集中，医疗器械得以资源共享，又能让康复技术更上品位；再次，从就业培训角度而言，有利于对不同程度的残疾人作不同类别的指导培训，如电脑、推拿、驾车及种养殖等方面的就业培训。同时，能为残疾人提供沟通交流、活动娱乐的平台，让其有个固定的“家”，从精神上、信息上、技术上等诸多方面为残疾人家庭摆脱困境奔小康创造一定的条件。在提案的结尾处，我再次吁请区政府牵头部署，划拨土地、下拨资金，为创办中心提供必要的条件和保障。

亮明观点：更多声音为残疾人呼吁

如此一来，《创建秀洲区残疾人就业培训（康复）中心》提案的初稿出来了，为郑重起见，我又到区残联要求帮忙审稿。在得到残联领导的首肯后，我在2005年2月20日携带着这份来之不易的提案参加了秀洲区政协全会。分组讨论时，恰好区政府分管领导冯华明副区长参加了我们小组的讨论，我亮出了提案的观点，得到了她的高度评价。她称赞我的提案提得科学、合理，表示一定将我的诉求及时转达给区委、区政府，力争将该项目及早纳入政府办实事的快车道。会议期间，新闻媒体还对我进行了采访，要我谈谈撰写这份提案的初衷。说实在话，我面对媒体话筒难免有些不自在，但政协委员的责任让我坦然面对媒体：写这份提案目的就一个，让全社会关注弱势群体，实现全民奔小康。

提案得到了区政协的高度重视，相关部门办理过程中多次与我对接沟通。区残联还努力争取了区级有关部门和社会各界的支持，以期更多的“声音”来为残联、为残疾朋友呼吁。

2007年9月7日上午，秀洲区政协和区残联一行人来到新城街道木桥港村附近的一处空地，察看兴建秀洲区残疾人综合服务中心地块的周边环境。“这是个闹中取静的地方，很适合建造残疾人综合服务中心。”“希望能尽快办好审批手续。”有关人员纷纷提出建议。区政协主席乔爱生一边仔细看着残疾人综合服务中心的图纸，一边听取施根荣理事长汇报该项目的进程。针对“残疾人综合服务中心”的建设资金问题，乔爱生再三强调，区政协要做好服务工作，帮助区残联协调解决好困难，尽可能加速该项目的落实。

终结果实：残疾朋友迎来佳音

2008年3月14日，区长办公会议审议《嘉兴市秀洲区残疾人综合服务中心设计方案》。

2008年5月9日，秀洲区召开残疾人综合服务中心项目初步设计审查会，区发改局、国土分局，规划与建设局、环保局、财政局、新区工业园区以及消防、供电、供水、燃气、电信、广电共12家单位的领导参加会议。

2008年5月18日下午2点，秀洲区残疾人综合服务中心奠基。省残联副理事长陈玉国、市残联理事长陈美英、嘉兴市慈善总会副会长王定义、秀洲区委书记祝亚伟、区长张明超等领导出席奠基仪式。区政府副区长张国平主持，施根荣理事长介绍项目情况，张明超区长讲话，省残联副理事长陈玉国致贺词。

2009年6月，区政协副主席金颖英专门到区残联听取残疾人综合服务中心建设提案的办理情况。

2010年11月20日，庆祝秀洲区残疾人联合会成立二十周年暨残疾人综合服务中心启用仪式隆重举行。这一集残疾人康复训练、就业培训、文化体育、残疾人托管护理、辅助器具供应等多种功能于一体的残疾人综合服务设施，占地面积10亩、建筑面积7624平方米、总投资2578万元，高8层，设六个功能区。区残疾人综合服务中心的建成，既提升了区残联服务残疾人的整体水平，更进一步推动了残疾人事业的发展。

2011年2月23日，在中国残联副主席、党组成员吕世明的带领下，创建“全国残疾人工作示范城市”验收组来到秀洲区，实地考察参观区残疾人综合服务中心，观看了区残疾人综合服务中心功能介绍片。吕世明副主席说，秀洲区残疾人综合服务中心布局科学合理，希望下一步能充分发挥作用，切实为残疾人服务。

2011年10月13日上午，中残联主席张海迪在省、市、区有关领导的陪同下，视察了秀洲区残疾人工作。在三楼的脑瘫儿童引导式教育基地课间活动室，张主席十分关切地向基地引导员询问了脑瘫儿童的授课、训练、康复重点和师资队伍建设情况。她十分关心脑瘫儿童的成长，兴致勃勃地与小朋友们一起折纸互动，将亲手折叠的千纸鹤赠送给小朋友，祝福他们快乐、健康地成长，并亲笔题写了“让我们永远爱残疾孩子，把爱的阳光洒在他们身上”。

为撰写“委员一事”文史稿，我来到了秀洲区残疾人综合服务中心，在周史金副理事长的办公室里，我受到了热情的接待。当我说起自己在10多年前，任职一届政协委员时撰写的《建议创建残疾人康复就业培训中心》提案受到区政府、区政协领导高度重视并予以立项一事时，周史金副理事长称赞我为区残联及广大残疾朋友说了心里话，功不可没。听后我感到由衷的欣慰，深切体会到做好调查研究对于政协委员履职的重要。

【作者简介：沈志荣，嘉兴市秀洲区政协第一、二届委员，秀洲区政协文史研究会会员】